一、安全生產標準化,就是要求企業具有健全、科學的安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程,各生產環節和相關崗位的安全工作符合規定,達到和保持一定的標準,使企業始終處于安全生產的良好狀態。它包括五個要素,即企業:①安全管理標準化;②安全技術標準化;③安全裝備標準化;④作業環境安全標準化;⑤安全作業規程標準化。根據五要素的作用,又可將五要素劃分為安全管理標準化、現場安全標準化和安全操作規程標準化三類。
(1)安全管理標準化安全管理是各項企業管理中的一項管理內容。安全管理的主要內容是為貫徹執行國家安全生產的方針、政策、法律和法規,確保生產過程中的安全而采取的一系列組織措施。企業安全管理標準化就是對安全管理的內容進行標準化管理,即對安全組織機構、安全管理制度、安全宣傳教育、安全檢查、安全技術措施計劃等安全管理內容進行規范化,制定具體的科學規范的管理要求,并實施標準化管理。
(2) 現場安全標準化 現場安全標準化主要是對現場使用的設備、設施及安全防護設施依據國家法律、法規及設計規范,制定規范、標準,使現場的設備、設施符合安全生產的要求,使作業現場的固有危險從根本上得到控制。
生產現場的安全管理應做到科學、有效、規范。規范要求各項管理工作應做到標準化和規范化。現場生產是由許多人共同進行的協作勞動,采用復雜的技術裝備和工藝流程,有的還是在高速、高溫或高壓條件下操作,為了協調地進行生產活動,確保產品質量和安全生產,必須建立標準化的作業規范,勞動者必須嚴格按照規定的作業流程、作業方法、質量標準和規章制度辦事,克服主觀隨意性。
設備是生產現場具有潛在能量和物質危險的,在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的根源性危險源。一旦發生事故,它能夠造成人員傷害、財產損失或環境破壞。設備運行時對人體可產生傷害,要使設備安全,必須保證設備及防護設施完好并符合要求。
(3)安全操作規程標準化操作規程標準化,即對每個工種、崗位都制定科學的、可行的操作程序和動作標準,用行為科學的方法使人一機(物)一環境達到「**狀態」,最終達到安全生產目的。要實現人與物的有效結合,必須處理好場所與物的關系,也就是說要搞好定置管理。
定置與隨意放置不同,定置即是對生產現場、人、物進行作業分析和動作研究。使對象物按生產需要、工藝要求而科學地固定在場所的特定位置上,以達到物與場所有效地結合,消除人的重復動作,促進人與物的有效結合。按照定置設計的具體內容進行定置管理,就是對生產現場的材料、機械、操作者、方法進行科學的整理、整頓,將所有的物品定位,按圖定置,使人、物、場所三者結合狀態達到**程度。
二、開展安全生產標準化的意義
為深入貫徹落實《國務院關于進一步 加強企業安全生產工作的通知》(國發 [2010] 23號,以下簡稱23號令)、《安全生產 「十二五」規劃》(國辦發[2011] 47號,以下簡稱47號文件)、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委[2011] 4號)精神,生產經營單位必須全面推進企業安全生產標準化建設,進-步規范企業安全生產行為,改善安全生產條件,強化安全基礎管理,有效防范和堅決遏制重特大事故發生。
深入開展企業安全生產標準化建設具有如下重要意義。
1.深入開展企業安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任的必要途徑
國家有關安全生產法律法規和規定明確要求,要嚴格企業安全管理,全面開展安全達標。企業是安全生產的責任主體,也是安全生產標準化建設的主體,要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設,不斷提高安全管理水平,促進企業安全生產主體責任落實到位。
2.深入開展企業安全生產標準化建設是強化企業安全生產基礎工作的長效制度
安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面,是一項長期的、基礎性的系統工程,有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。
3.深入開展企業安全生產標準化建設是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據
實施安全生產標準化建設考評,將企業劃分為不同等級,能夠客觀真實地反映出各地區企業安全生產狀況和不同安全生產水平的企業數量,為加強安全監管提供有效的基礎數據。
4.深入開展企業安全生產標準化建設是有效防范事故發生的重要手段
深入開展安全生產標準化建設,能夠進一步規范從業人員的安全行為,提高機械化和信息化水平,促進現場各類隱患的排查治理,推進安全生產長效機制建設,有效防范和堅決遏制事故發生,促進全國安全生產狀況持續穩定好轉。
三、安全生產標準化總體要求和目標任務
1.總體要求
深入貫徹落實科學發展觀,堅持「安全第一,預防為主,綜合治理」的方針,牢固樹立以人為本、安全發展理念,全面落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010] 23號,以下簡稱《國務院通知》)和《國務院辦公廳關于繼續深化「安全生產年」活動的通知》(國辦發 [2011] 11號)精神,按照《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T 9006- -2010) 和相關規定,制定完善安全生產標準和制度規范。嚴格落實企業安全生產責任制,加強安全科學管理,實現企業安全管理的規范化。加強安全教育培訓,強化安全意識、技術操作和防范技能,杜絕「三違」。加大安全投入,提高專業技術裝備水平,深化隱患排查治理,改進現場作業條件。通過安全生產標準化建設,實現崗位達標、專業達標和企業達標,各行業(領域)企業的安全生產水平明顯提高,安全管理和事故防范能力明顯增強。
2.目標任務
在工礦商貿和交通運輸行業(領域)深入開展安全生產標準化建設,重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(領域)。其中,煤礦要在2011年底前,危險化學品、煙花爆竹企業要在2012年底前,非煤礦山和冶金、機械等工貿行業(領域)規模以上企業要在2013年底前,冶金、機械等工貿行業(領域)規模以下企業要在2015年前實現達標。要建立健全各行業(領域)企業安全生產標準化評定標準和考評體系;進一步加強企業安全生產規范化管理,推進全員、全方位、全過程安全管理;加強安全生產科技裝備,提高安全保障能力;嚴格把關,分行業(領域)開展達標考評驗收;不斷完善工作機制,將安全生產標準化建設納入企業生產經營全過程,促進安全生產標準化建設的動態化、規范化和制度化,有效提高企業本質安全水平。